(Hình ảnh minh họa. Nguồn: Internet)
Ngày 07/11/2018, Chính phủ ban hành Nghị định số 152/2018/NĐ-CP quy định một số chế độ đối với huấn luyện viên, vận động viên thể thao trong thời gian tập trung tập huấn, thi đấu. Tại khoản 9 Điều 8 Nghị định số 152/2018/NĐ-CP quy định: “Mức thưởng đối với huấn luyện viên, vận động viên của ngành, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương lập thành tích tại các đại hội, giải vô địch thể thao quốc gia do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định theo quy định của pháp luật”.
Theo quy định trên, việc ban hành mức tiền thưởng đối với huấn luyện viên, vận động viên thể thao của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương lập thành tích tại các đại hội, giải vô địch thể thao quốc gia thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Theo đó, hình thức văn bản cần ban hành là quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Đây không phải là văn bản quy phạm pháp luật vì không thuộc hệ thống văn bản quy phạm pháp luật được quy định tại Điều 4 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật (được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 63/2020/QH14).
Tuy nhiên, nội dung quy định mức tiền thưởng cho huấn luyện viên, vận động viên thể thao là quy định mang tính quy phạm (vì hội đủ các thuộc tính của văn bản quy phạm pháp luật quy định tại khoản 1 Điều 3 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật: có hiệu lực bắt buộc chung, được áp dụng lặp đi lặp lại, thường xuyên, lâu dài đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân…).
Như vậy, giữa quy định khoản 9 Điều 8 Nghị định số 152/2018/NĐ-CP và khoản 1 Điều 3 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật không có sự thống nhất.
Do đó, để việc xây dựng và ban hành văn bản đúng thẩm quyền (ban hành theo hình thức quyết định quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh hay theo hình thức quyết định hành chính thông thường thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh), cần có ý kiến hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền để việc áp dụng được thống nhất, đúng quy định./.
Minh Thanh