Phát huy vai trò của hương ước trong quản lý xã hội
Chiều 09/02, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Phan Chí Hiếu đã chủ trì cuộc họp Ban soạn thảo, Tổ biên tập Dự thảo văn bản về hương ước, quy ước. Theo đó, đa số ý kiến nhận định hương ước, quy ước đã, đang góp phần hỗ trợ tích cực cho việc quản lý nhà nước bằng pháp luật và tới đây cần tiếp tục phát huy vai trò của nó.
Thứ trưởng Bộ Tư pháp Phan Chí Hiếu chủ trì cuộc họp
Đã phê duyệt gần 88% hương ước, quy ước
Sau khi công bố Quyết định thành lập Ban soạn thảo, Tổ biên tập, đại diện lãnh đạo Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật cho biết, nhiều thế kỷ qua, hương ước, quy ước được coi là một công cụ quan trọng góp phần quản lý xã hội trong phạm vi thôn, làng Việt Nam. Đặc biệt, từ Nghị quyết số 05-NQ/HNTW Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII ngày 10/6/1993 về tiếp tục đổi mới và phát triển kinh tế - xã hội ở nông thôn, hương ước, quy ước được thừa nhận trở lại và trở thành một công cụ hữu hiệu trong thể chế quản lý ở nông thôn… Triển khai chủ trương của Đảng và Nhà nước, ngày 19/6/1998, Thủ tướng Chính phủ đã ra Chỉ thị số 24/1998/CT-TTg về việc xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước của làng, bản, thôn, ấp, cụm dân cư.
Sau 17 năm thực hiện Chỉ thị 24, Bộ Tư pháp đã chủ trì, phối hợp với Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cùng các địa phương tổng kết công tác xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước. Qua tổng kết cho thấy, các bộ, ngành, địa phương, các cộng đồng dân cư trên cả nước đã tích cực tổ chức công tác này. Tính đến tháng 6/2015, trong số 125.083 thôn, làng được rà soát, có 109.698 hương ước, quy ước đã được phê duyệt, chiếm tỷ lệ 87,7%; 6.694 hương ước, quy ước đang trong quá trình phê duyệt và 3.260 hương ước, quy ước đang xây dựng.
Tuy nhiên, công tác xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước trong những năm qua cũng bộc lộ nhiều hạn chế. Thực tế vẫn còn tình trạng hương ước, quy ước có nội dung vi phạm pháp luật, còn quy định việc xử phạt trái pháp luật, vi phạm hoặc hạn chế quyền con người, quyền công dân. Nhiều hương ước, quy ước còn sơ sài về nội dung, sao chép, lặp lại pháp luật và chủ trương, chính sách của Nhà nước một cách khô khan. Việc xây dựng, thực hiện hương ước nhiều nơi còn hình thức, mang tính phong trào… Vì vậy, để phát huy vai trò và yêu cầu duy trì hương ước, quy ước trong quản lý xã hội tại cộng đồng dân cư, cần thiết hoàn thiện thể chế về xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước.
Cần gắn kết hương ước, quy ước với nhiều lĩnh vực khác
Đề nghị làm rõ bản chất của hương ước, quy ước, Thứ trưởng Phan Chí Hiếu lưu ý, nhiều năm nay chúng ta vẫn nói về hương ước, quy ước nhưng cần phải làm rõ hương ước, quy ước khác với nội quy, quy chế, quy định, k